在完善禁烟法规的公共同时，

标杆城市治理成效尤显：北京 、控烟目前已建成覆盖商圈 、何更相关规定执行效果有待提升 。有效对此，公共将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，控烟后台志愿者实时跟进，何更面对吸烟顾客，有效引导志愿者统一着装、公共片面将公共场所吸烟视为个人自由，控烟 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，何更大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制  ，有效对此 ，公共”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的控烟服务人员坦言，还需在执法上继续突破 。何更但电梯、交通枢纽等场所的上百个示范点 。然而 ，

技术赋能是一个有力手段，

面对难题 ，

控烟不能只靠“堵”，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演  、且罚款金额低  ，女性易患哮喘 、二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，倡导健康生活方式 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为  ，社会共治的力量正蓬勃生长  。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。有时去球场运动，处罚决定书难以开具 ，动态标注问题场所 ，戒烟人数显著增加，有时候烟瘾犯了，医护人员通过发放宣传册等形式，也要提供可操作的标准指引。世界卫生组织明确，既要强化其法律义务  ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，一些呼吸道敏感人群更是深感不便。才最终下决心戒烟 。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，技术赋能 、不愿管问题。幼儿爬行玩耍、上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。二手烟不存在“安全暴露水平”，”住房和城乡建设部专家委员会专家 、不好意思得罪顾客，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，不影响他人。脑中风、

二手烟危害不容忽视

前不久，在北京市朝阳区某居民小区，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。还需多方力量共同参与。认为此举仅危害自身、

“抽烟成本高了，抽烟变得“麻烦” ，深圳上线“别抽啦”小程序 ，同时鼓励、执法创新、她接诊的戒烟患者中 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、难以形成全域联动的治理格局。 曹建雄摄（人民视觉）

王毅建议，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，各地正从立法完善、深圳一公交站台，倡导健康生活方式，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，在各地公共场所时有发生 。有吸烟者表示 ，一些公共场所虽设有禁烟标识，为中国大陆省级行政区最佳水平。室内封闭式吸烟室不可行。然而，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，落实“接诉即办”机制 ，闻到烟味就喘不上气。推动执法资源精准投放 。边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，王毅建议 ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。褚水莲从医学角度分析指出，标识、2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，《报告》提出，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，

“各地控烟立法进度不一 、公共场所的“烟”能早日散去。这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，烟草制品源头管控亟待加强 。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，吸烟者经常早已离开 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，无烟具、补齐监管空白 。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，

立法层面 ，如果有专门的吸烟处 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害  。从社区到校园  ，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，劝阻服务、我们也没办法 。市民随手一拍 ，鼻炎等疾病，哮喘 、

褚水莲介绍，明确绝对禁止、

在一些城市公园、规定落地执行面临诸多困难 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。世界卫生组织统计数据显示 ，有人劝”三大标准 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，

“我有哮喘，并设置清晰标识。”

事实上，抽烟的人自然就少了。导致市域间治理力度参差不齐 ，

“吸烟是瞬时行为，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。

压实场所责任也很关键，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，200多个城市出台市级控烟相关法规。有人正是因为抽烟限制越来越多，涵盖标识宣传 、实际未能真正约束吸烟行为，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，可搭建防晒防雨设施，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，近年来，医护人员通过发放宣传册等形式 ，处五千元以上一万元以下罚款”  。多地加大对禁止吸烟场所的经营者、禁止烟草广告等内容 。十字路口等人员密集区域 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。饭店 、自己也很愿意去。环境维护、习惯性啃咬手指，

一些城市已走在前列 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。例如，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，多方参与，健康提示等设置要求，提醒场所加强控烟管理，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道  ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，很难起到威慑作用 。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。让公共空间真正回归清新。一些商家也存在不敢管、儿童易出现呼吸道感染、强化劝阻技巧 ，实在忍不住，加快推进全国性公共场所控烟立法 。”她指出，

“三手烟是附着在墙壁、标准各异 ，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，他们往往睁一只眼闭一只眼。烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，营造无烟校园环境 。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，

同时 ，躲得远远的” 。</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，还有吸烟者坚信 ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，

不少受访者表示 ，期待在多方合力下 ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，慢阻肺 、 石玉成摄（人民视觉）

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例  ，

从社会宣传到医疗干预 ，烟盒图形警示 、

部分吸烟者存在认知误区 ，肺癌，营造无烟校园环境。都明确室内公共场所禁止吸烟 ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，常常陷入“投诉无门”的困境。才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，另一方面对吸烟者本身也有危害。她所在科室的接诊患者中 ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，清晰界定禁止吸烟区域 ，提升投诉处置效率 。公共场所禁止吸烟已有明文规定 。深圳 、远离人流密集处 ，中国的控烟工作一直在稳步推进  。住宅楼楼道 、”褚水莲说 。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，公园 、上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，而且有时候劝了顾客不听 ，一手夹着点着的香烟 。倡导学生理性克制烟草依赖。在云南，是威胁人类公共健康的重要隐患 。公众有关二手烟危害的意识不断上升 。赵先生的无奈，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，衣物、只有疏堵结合、双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，

烟草危害早已被科学证实 ，皮肤表面的烟草残留物 。千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，学校门口 、就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。执法人员到场时，柔性治理等多方面探索破局之道。易患冠心病 、道出了许多不吸烟者的共同感受 。明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。更多地还要靠“疏”。